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　　第一ღღ★，大抓基层的鲜明导向和必然要求ღღ★。党的十八大以来ღღ★，以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局的战略高度ღღ★，树立了大抓基层的鲜明导向ღღ★，持续夯实基层基础ღღ★，推进以党建引领基层治理ღღ★，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用ღღ★，切实夯实党执政的组织基础和社会基础ღღ★，有效厚植国家治理根基ღღ★，不断开辟“中国之治”新局面ღღ★。

　　实现中华民族伟大复兴ღღ★，最艰巨最繁重的任务依然在农村ღღ★，最广泛最深厚的基础依然在农村ღღ★。解决好现代化进程中的发展不平衡不充分问题ღღ★，必须推进乡村全面振兴ღღ★，加快推进农业农村现代化ღღ★。办好农村的事情ღღ★，实现乡村全面振兴ღღ★，关键在党丰禾官网ღღ★。推进乡村全面振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务澳门永利官方网址ღღ★，其涉及领域广ღღ★、目标要求高ღღ★。在实现乡村全面振兴这一伟大征程中ღღ★，作为先锋力量的党员干部ღღ★，要以党风建设为保障ღღ★，扎根基层ღღ★，积极担当作为ღღ★。树立大抓基层鲜明导向ღღ★，推动社会治理重心下移ღღ★，其要义就在于更加紧密地联系人民群众ღღ★、更加系统地了解人民群众ღღ★、更加全面地服务人民群众ღღ★，以基层善治筑牢乡村全面振兴的稳固基石ღღ★。只有坚持和加强党对“三农”工作的领导ღღ★，完善上下贯通ღღ★、执行有力的组织体系ღღ★，巩固好ღღ★、发展好ღღ★、发挥好党的组织优势ღღ★，不断增强基层党组织的政治领导力ღღ★、思想引领力ღღ★、群众组织力ღღ★、社会号召力ღღ★，才能凝聚起推进乡村全面振兴的磅礴力量ღღ★。

　　第二ღღ★，推进乡村全面振兴的重要动力和实践路径ღღ★。党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略”后ღღ★，党的二十大报告进一步提出“全面推进乡村振兴”的战略部署丰禾官网ღღ★，一系列关键政策出炉ღღ★，彰显出我国进一步深化农村改革ღღ★，推进乡村全面振兴的坚定决心ღღ★。习近平总书记指出ღღ★：“全面推进乡村振兴ღღ★、加快建设农业强国ღღ★，关键在党”ღღ★，“农村要发展ღღ★，农民要致富ღღ★，关键靠支部”ღღ★，深刻揭示了推进乡村全面振兴的动力和路径所在ღღ★。新发展阶段ღღ★，要深刻领会习近平总书记关于推进乡村全面振兴的重要论述和重要指示ღღ★，充分发挥党的全面领导的政治优势ღღ★。

　　从世界历史进程来看ღღ★，现代化是工业革命的产物ღღ★，没有工业革命及其直接推动的社会生产力的巨大解放和发展ღღ★，就没有人类社会的现代化ღღ★。很多后发现代化国家在发展过程中出现乡村人口过度流失ღღ★、乡村社会结构破坏而失去独特文化魅力ღღ★、对传统农业过度破坏和农民利益受损等问题ღღ★，其根源就在于缺乏有效的思想指导和战略指引ღღ★，未能处理好工业与农业ღღ★、城市与乡村的关系变迁问题ღღ★。我们党高度重视乡村建设ღღ★，坚持以人民为中心的发展思想ღღ★，既坚守发展的正确价值取向ღღ★，又坚持科学的发展理念和路径ღღ★，从而汇聚起推进乡村全面振兴的磅礴力量ღღ★。进入新时代ღღ★，乡村发展既迎来前所未有的机遇ღღ★，也面临着各种问题挑战ღღ★，乡村全面振兴离不开亿万农民的热情参与ღღ★，但农村基层党组织的强有力的领导和推动作用ღღ★，将直接决定乡村发展的方向ღღ★、速度与质量ღღ★。

　　第三ღღ★，落实党的全面领导的重要体现ღღ★。党和国家事业取得历史性成就丰禾官网ღღ★、发生历史性变革ღღ★，是党的全面领导在社会主义现代化建设事业实践成就的生动体现ღღ★。努力把党的组织优势转化为推进乡村全面振兴的强大动能ღღ★，既为落实党的全面领导构建有效的实践载体ღღ★，也夯实了基层党组织在乡村治理中的领导核心作用ღღ★。

　　党的全面领导是具体的ღღ★，体现到治国理政的方方面面ღღ★。因此ღღ★，通过抓党建促乡村全面振兴ღღ★，必须以系统思维推动党建工作和业务工作的有机融合澳门永利官方网址ღღ★，既要围绕中心工作来抓党建ღღ★，又要以抓好党建来促进业务ღღ★。当前ღღ★，一些地方精准对接基层发展所需ღღ★，力求找准党建与中心工作的切入点ღღ★、结合点ღღ★，把党的领导贯穿改革各方面全过程ღღ★。因此ღღ★，要更加突出党的领导核心地位ღღ★，将党的领导优势转化为乡村发展的强劲动力ღღ★，既为实现乡村经济社会发展提供根本保证ღღ★，也为落实党的全面领导提供有效载体ღღ★。

　　第一ღღ★，个别农村基层党组织发展力不足ღღ★。产业振兴是增强农业农村内生发展动力的源泉ღღ★，是乡村全面振兴的基础和关键ღღ★。在激烈的市场竞争环境下ღღ★，传统农业产业面临科技含量低ღღ★、产业结构单一等瓶颈ღღ★。从产业基础方面来看丰禾官网ღღ★，大量新兴产业的兴起ღღ★，使得传统农业诸如生产粗放ღღ★、农产品附加值低等短板弱项更加突出ღღ★；从生产方式方面来看ღღ★，乡村多为单一的种植或旅游产业结构ღღ★，这也使得农村经济抗风险能力较弱ღღ★。这些都迫切需要深入推进抓党建促乡村全面振兴ღღ★，有效应对市场化进程中乡村发展面临的挑战ღღ★。

　　从个别乡村发展的实际来看ღღ★，党建引领乡村全面振兴工作中面临着现实困境ღღ★。首先ღღ★，有的农村基层党组织难以适应新形势新任务的要求ღღ★，找不准党建工作与农村中心工作的契合点ღღ★，缺乏在市场经济条件下带领群众致富的能力和本领ღღ★，导致村级集体经济发展缓慢ღღ★。另一方面ღღ★，从农村党组织自身建设来看ღღ★，农村人才的不断外流ღღ★，导致有的农村基层党组织队伍素质偏低ღღ★，个别基层党组织队伍后备力量不足ღღ★，难以承担引领乡村发展的重任ღღ★。

　　第二ღღ★，个别农村基层党组织整合力不足ღღ★。新时代的乡村全面振兴是一项系统性工程ღღ★，除乡村经济发展之外ღღ★，还涵盖了社会进步ღღ★、文化演进和生态保护等多方面要素ღღ★，是人才ღღ★、资源ღღ★、战略多因素的有机统一ღღ★。作为系统化结构体系的有机组成部分ღღ★，基层党组织需要有效整合各个结构要素ღღ★、协调推动乡村治理整体转型ღღ★，才能真正发挥出党建引领的应有效能ღღ★。

　　个别农村基层党组织整合力不足问题ღღ★，是当前推进乡村全面振兴中的突出问题ღღ★。现实中ღღ★，个别基层党组织弱化虚化边缘化问题仍然存在ღღ★，部分农村基层党组织组织功能还有较大发挥空间澳门永利官方网址ღღ★。一方面ღღ★，有的基层党组织利用自身的优势地位直接替代农村社会经济组织行使决策等职能ღღ★，致使各主体的治理力量失去平衡ღღ★，其他社会主体难以在乡村治理中发挥应有作用ღღ★。另一方面ღღ★，有的农村基层党组织领导班子资源整合不够ღღ★、党建活力不足ღღ★、服务水平不高ღღ★，难以获得党员和群众认可ღღ★，难以调动社会各方的力量共同参与乡村全面振兴ღღ★。同时ღღ★，有的农村基层党组织覆盖率始终难以有效拓展丰禾官网ღღ★，未能根据农业产业结构调整新情况及时创新设置方式ღღ★，党组织“有形覆盖”和“有效覆盖”方面还存在不少盲点ღღ★，难以形成乡村全面振兴的“整合效应”ღღ★。

　　第一ღღ★，完善党全面领导基层治理制度ღღ★。推进乡村全面振兴是坚持以人民为中心推进中国式现代化的重要体现ღღ★。抓党建促乡村全面振兴ღღ★，反映出新时代新征程党中央对“三农”问题的新认识和新要求ღღ★，其要义在于通过坚持和加强党的全面领导ღღ★，推进基层治理体系和治理能力现代化建设澳门永利官方网址ღღ★，为乡村全面振兴提供最坚实的制度保障ღღ★。从纵向维度看ღღ★，要强化县级党委抓乡促村主体责任ღღ★，提升乡镇领导班子指导能力ღღ★，深入开展驻村帮扶工作ღღ★，建好建强农村基层党组织ღღ★，着力构建有助于基层党组织引领功能发挥的县乡村纵向组织体系ღღ★。其中ღღ★，随着信息技术的发展ღღ★，应重点加强数字化赋能基层党建ღღ★，健全为基层减负长效机制ღღ★，探索建立基层事务准入制度ღღ★，促进基层党组织治理更加精准和高效ღღ★。从横向维度看ღღ★，充分发挥党建引领基层治理协调机制作用ღღ★，加强与相关部门的工作协同ღღ★，进一步在强化党建引领上下功夫ღღ★，全面增强基层党组织政治功能和组织力凝聚力ღღ★，着力把基层各类组织ღღ★、各方力量ღღ★、各种资源有效整合起来ღღ★，推动基层党建和基层治理有机衔接ღღ★、良性互动ღღ★、融合发力ღღ★。强化基层党组织建设ღღ★，根据乡村地域特点ღღ★、产业布局等ღღ★，合理调整党组织设置ღღ★，创新基层党组织设置形式ღღ★，不断扩大党的组织和工作覆盖面ღღ★，确保党的领导贯穿乡村发展各方面ღღ★。

　　第二ღღ★，着力补齐基层党组织发展的能力素质短板ღღ★。乡村全面振兴澳门永利官方网址ღღ★，关键在人ღღ★、关键在干ღღ★。抓党建促乡村全面振兴ღღ★，关键亦在于直面乡村发展所面临的各种挑战ღღ★，补齐当前基层干部队伍的能力素质短板ღღ★，锻造一支堪当乡村全面振兴重任的新时代高素质干部队伍ღღ★。从当前基层党组织发展的实践来看ღღ★，既要注重整顿软弱涣散基层党组织ღღ★，把熟悉农村工作ღღ★、懂农业经济ღღ★、对农民有感情的党员干部调配到乡村全面振兴主战场ღღ★，更要根据乡村全面振兴的实际需求ღღ★，坚持专业化方向ღღ★、落实系统化措施ღღ★，有针对性地开展如农业技术培训ღღ★、农村电商运营培训等重点业务培训ღღ★，提升党员干部带领群众发展农村产业的能力ღღ★。产业振兴是乡村全面振兴的重中之重ღღ★，要注重围绕“以党建带动发展ღღ★，用发展反哺党建”强化农村党建内生动力ღღ★，增强党组织的向心力ღღ★，巩固农村基层党建经济基础ღღ★。

　　第三ღღ★，发挥示范带动作用打造基层治理共同体ღღ★。推进乡村全面振兴的过程ღღ★，必然涉及不同主体间利益结构的深度调整ღღ★。因此ღღ★，打造乡村共建共治共享的利益共同体ღღ★，是影响乡村秩序有序变迁和农民共同富裕的关键环节ღღ★。基层党组织有基础ღღ★、有责任在构建良好乡村秩序中发挥关键性的示范带动作用ღღ★，走好新时代党的群众路线ღღ★，不断增强乡村发展凝聚力和向心力ღღ★。为此ღღ★，在抓党建促乡村全面振兴过程中ღღ★，要突出基层党组织的政治功能ღღ★，充分发挥基层党组织的政治功能和协调作用ღღ★，统筹协调社会多种主体力量积极主动参与乡村建设ღღ★，形成推进乡村全面振兴的社会合力ღღ★。强化农村基层党组织服务群众的意识和能力ღღ★，充分尊重群众的意志意愿ღღ★，始终把人民群众的利益放在首位ღღ★。同时ღღ★，注重以文明乡风化解各类基层矛盾ღღ★，既鼓励基层党员充分发挥在弘扬社会主义核心价值观ღღ★、移风易俗中的示范表率作用ღღ★，又充分尊重群众的首创精神澳门永利官方网址ღღ★，坚持和发展好新时代“枫桥经验”ღღ★，通过实现群众参与感ღღ★、权利公平感ღღ★、集体归属感在共同责任目标上的统一ღღ★，筑牢乡村社会和谐稳定的基石ღღ★。

　　（作者为中共浙江省委党校“八八战略”创新发展研究院研究员ღღ★，浙江发展战略研究院（软科学研究所）院长ღღ★、教授）

　　【注ღღ★：本文系浙江省社科规划课题“中国特色社会主义民主代表理论研究”（课题编号ღღ★：18NDJC247YB）成果ღღ★；国家社科基金一般项目“代表理论视野下基层协商代表的生成与回应机制研究”（项目编号ღღ★：20BZZ014）成果】

　　④林星ღღ★、王宏波ღღ★：《乡村振兴背景下农村基层党组织的组织力ღღ★：内涵ღღ★、困境与出路》ღღ★，《科学社会主义》ღღ★，2019年第5期ღღ★。